冷链物流标准尚未“统一”，企业、协会、政府仍需努力

　　目前我国冷链物流标准混乱，缺少全国统一的行业标准体系。

　　刘邦、项羽争雄天下，楚怀王子婴与二人相约，谁先打进咸阳城谁即可称霸天下。刘项二人后来的胜败是非暂且不论，“先入咸阳者为王”这一条约定，就说明了咸阳的战略位置和对全局的影响力。而咸阳何以如此的重要，也不仅仅是由于其地形险要和秦故都所在，还有一个更深层的原因，那就是因为“车同轨、书同文、行同伦”，用今天的话讲，就是统一了全国最基本的行政法规制度，而法规制度的基础是什么？就是标准，而且是国家标准。

　　冷链物流标准现状恍如 “战国”

　　众所周知，食品物流与其它行业物流最大的区别或者特点就是冷链。这也是确保食品供应链全程安全最重要的环节。最新调查数据显示，去年全国有实际运输要求的易腐食品达4亿~5亿吨，其中只有20%~30%实现了冷链运输。每年因为冷链物流的缺失，损失额可达1000亿元以上。从冷库到超市，食品都是冻着的，可是为何仍存在严重的食品安全隐患，即所谓“饺子一下锅就散，鱼一下锅就碎”，问题就出在易腐食品在运输环节的温度波动。而造成这一现状的原因，除了冷链食品在运输环节的不规范、超市和商场存储不当等因素导致冷链食品“掉链子”外，另一个最重要的原因就是目前我国冷链物流标准混乱，就像战国时期，“车不同轨、书不同文、行不同伦”。一方面，目前我国冷链物流标准在国家标准、行业标准和地方标准上相互交叉；另一方面，大部分冷链物流的标准多为推荐性的标准，不具有强制性，而不具有强制性的标准在冷链物流行业并不成熟的现实环境下约束力极低，对冷链物流企业指导作用非常有限。

　　无全国统一标准可依的结果就造成了企业的我行我素和行业的野蛮生长。炎炎夏日，人们常可见到这样的场景：有些按要求必须冷藏的酸奶放在常温下售卖，有些产品在从冷藏车搬运到超市过程中，持续时间过长。此外，有的物流运输公司为降低运输成本，不时地关闭冷藏设备等。

　　同时，在实际运营中，在和客户签订运输合同时，很多企业主要还是依据历史沿革下来的行业惯例，各项标准参考的不多，且由于各种标准内容不统一，一旦产生纠纷，也会产生很多麻烦和后遗症。

　　国家 （行业）标准你有吗？

　　企业要有企业标准，行业要有行业标准，国家更要有国家（行业）标准；后者与前二者是主从关系。

　　然而，直到近十年，我国才开始着手制定食品(农产品)冷链物流的国家（行业）标准，每每想起这事来就有点后怕：易腐食品是客观存在，冷链业也不是这些年才有，为什么有关部门这几年才想起来制定标准啊（当然，想起来总比想不起来好）！幸甚的事，至今还未见到因为冷链原因直接造成的重大食品安全事故曝光的丑闻。其实不是因为没问题，而是因为它不像农药残留、无照生产、掺杂使假乃至苏丹红、孔雀绿事件那样令政府和民众震惊和关注而已。它的问题只是，本应在-18度或-12度温度下储运的食品和农产品，却由于没有标准可依更无行业监管，温度被人为的变来变去，如有的公司和司机为了省点燃油，随意降低冷库和冷藏车内的温度，或者开一会儿关一会儿，甚至有的干脆把温度表安装在冷风机出风口。在这种运输条件下的食品，外表看似无大变化，还是硬邦邦的，可内容物的生化指标、营养指标，和产品包装上写的还会是一回事吗？这其中，不排除个别生产厂家或者货主贪图运费低，为了降低物流成本而故意视而不见情况的存在。由于整个行业没有或缺乏国家行业标准更无国家强制标准，很多冷链物流企业都在偷“油”、减“温”偷着乐，生产企业和货主对于物流外包服务方几乎没有可选择的空间，加之缺乏对冷链的全程监管手段，所以也就只能靠与之合作的物流企业有点良心以自慰了。实在不行倒是可以换一家，可谁又能担保下一家就守规矩呢？

　　希望能有国家（行业）标准的不只是食品生产厂家或者货主，也包括很多大型的规范的冷链物流企业。他们何尝不希望早日结束冷链物流市场恶性竞争的局面呢，让那些不守规矩的同行们，面对生产厂家或者货主手中那份“冷冰冰“的“国标”和审视的目光望而却步，以后规规矩矩的做人做事做买卖。实现这一愿景的前提就是要尽快出台更多国家（行业）标准，并跟之以宣贯和切实的监管，因为在没有出台强制性国标之前，行标作为国家推荐性标准，对于那些达标的物流企业不过是一张争取更多客户的护身符和通行证；而对于生产厂家或者货主来说，不仅从此免却了辨别真假好坏合作者之难，也多了一道将不守规矩的物流企业堂而皇之地拒之门外的官方门禁：国家（行业）标准，你有吗？

　　标准制定工作亦须和国际接轨

　　“谁能告诉我农产品流通安全的标准究竟是什么？”当全国工商联农业产业商会副会长、河北黑马粮油工业有限责任公司董事长白瑞平发出如此感慨的时候，大连韩伟集团董事长韩伟也表达了自己同样的困惑：“农产品流通安全出现的问题，关键在于行业没有准入门槛。”韩伟表示，“就拿我自己的企业来说，如果在法国、英国等发达国家，我想让自己的儿女继承企业是非常困难的，因为有严格的规定，如果继承人不是相关农业科技学校毕业或者是没有进行过专业培训，想从事相关产业的管理和生产是不可能的。这样，从源头上杜绝了由于缺乏常识而导致食品问题发生的根源。而国内正是没有这种标准，我们做企业也显得迷茫，不知道怎样做才是对的，怎样做又错了，不能防范未然，只能无尽头的亡羊补牢”。

　　行业标准的滞后反映的是整个冷链行业的落后，以至于我国至今几乎没有一家真正达到了国际水准的食品冷链物流企业。坦率地说，如果按照国际标准，那就意味着有相当多的一批食品冷链物流企业无法经营下去，也会造成一定的社会问题。可是若没有起码的食品冷链物流入市标准，目前的现状可能会长期维持下去。假若我国没有加入WTO也就罢了，面对来势汹汹的国外物流业巨头对国内市场的攻城略地，长此以往，国内企业的“活着还是毁灭”，还真会成为一个大问题。

　　何以如此？笔者以为，不怪行业协会不负责任，也不怪企业没积极性，要怪，就只能怪对于制定行业标准有立项权的政府主管部门。如果这句话得罪了政府有关部门，需要进行一番理论，到时候，笔者就要问了：你们要是真的忙得顾不过来这事，能不能给上面说说，就把标准立项和制定标准这些“小事情”交给行业协会领着企业办，最后让你们发个红头文件认可如何？当然，如果能从国家的预算里再给点经费补贴就更好了。其实，这也不算什么过分的请求，完全符合国务院关于行业协会改革和发展的若干意见中所要求的“由政府购买协会服务”的原则。据了解，国外的行业标准制定工作，基本上都是沿袭这个思路和原则进行的，这方面是否也该和国际接接轨呢？